【4166com金沙】纪念改革开放回望就业工作座谈会,高校毕业生就业三十年回放

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纵观改革开放30年,中国青年就业观念的演变大致经历了三个阶段,即服从分配、走向开放、自主择业。  青年的就业与发展的变迁,说明了青年就业的三个趋势:自主化——主体性越来越强;务实化——政治色彩淡化;多元化——选择面越来越宽。  服从分配——计划体制遗留阶段:1978-1980年代中期  从1978年到1980年代中期,在计划经济体制惯性的影响下,农村青年与广大农民一样还不能自由流动;城市青年中,由于高等教育仍然是一种高度集中的计划管理模式,就业实行的是“统包统分”,由国家包下来分配工作,负责到底。该阶段中国青年的择业观念比较被动、单一。  择业倾向上比较被动农村青年除极少数通过高考改写命运外,大多数是子承父业,集体耕种土地或承担家庭联产承包责任制的分田到户,都是以农耕为主。城镇非大学生的青年以“接班”居多,也是父业子承;接受中高等教育的知识青年,由于社会就业制度、招聘制度比较硬性和僵化,强调一

人民网-教育频道:李莎  编者按:就业是民生之本。改革开放三十年从“计划轨”向“市场轨”转型过程中,中国的就业形式发生了巨大的变化,高校毕业生就业工作实现了历史性跨越。近年来多项就业促进政策的出台,确保了每年大部分的应届毕业生在离校前后落实了就业,为经济社会发展和社会和谐作出了重要贡献。  就业政策:统包统分到自主择业  王乐,1991年大学毕业,“我们那时候的就业可和现在不一样,当时就业还是国家分配,由于我家里离山东省兖州市近,就近分配到了兖矿公司了。”当时的情况是首先单位有招聘的指标,然后上报给地市,地市统一汇总信息发至高校。  王乐告诉记者:“我毕业那个年代,就业似乎很简单,只要专业相对对口,然后等着被分配到家附近的单位。在校表现也是学校分配就业的标准之一,但是没有现在对在校表现那么高的重视度。学生也有相对的选择权,可以在分配的时候填报自己的意愿。但是在大多情况下学校会依据就近分配原则,因此也影响了学生分配的结果。”  纵观改革开放至今30年的毕业生就业政策沿袭和演变过程,大致经历了三个主要阶段,即计划经济体制阶段、商品经济体制阶段和市场经济体制阶段。在不同阶段,毕业生就业的制度有所不同,是不断改革发展的过程,每个阶段都与其时代特征相适应,并曾发挥了重要的作用。  在计划经济条件下,我国大学生就业实行的是“统包统分”、“包当干部”的制度,即高等学校学生的培养费全部由国家承担,学生毕业后,全部由国家的指令性计划分配到全民所有制单位当国家干部的制度。这种就业制度,与当时我国高度集中的计划经济模式相适应。  党的第十一届三中全会以后,随着我国经济、政治、科技、教育和劳动人事等体制改革不断深入,传统的以“统包统分”为特征的毕业生分配制度也在经历着一场变革,并已取得了积极而稳妥的进展。  高等学校毕业生分配制度改革的目标是:在国家就业方针政策指导下,逐步实行毕业生自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。由于我国目前经济、文化、教育发展还很不平衡,国家可提供的毕业生数量在近期内还不能满足各方面的要求,社会上还不具备公平竞争的环境,因此这项改革只能随同其他方面的改革逐步实施。  学生心态:从高起薪到零起薪  学生的心态也在这30年来发生了重大的变化,在时代的机遇和挑战下,很多人的就业思路也在逐步调整。  1992-1993年提出了“供需见面、双向选择和自主择业”的理念,学生就业从包分配转变为双向选择,学生和家长在心态上的接受都是有个过程的。在这方面,学生由于学校的指导接受的相对快些,而家长在这方面相对滞后。  中国传媒大学的林林老师介绍:“从近几年的一些参数上也可以看到大学生对于就业心态的变化。四五年前的大学生,尤其是艺术类学生对自己的起薪要求是三千元以上。现在学生对起薪的要求一直在降低,甚至最近迫于全球金融危机,大学生有了对于零起薪也能接受的情况。这些都显现了大学生就业心态、就业理念的变化。”  现在很多大学生慨叹自己生不逢时,但其实现在的就业形势只是结构性的矛盾,社会急需创新型人才、拔尖人才、复合型人才。  北京交通大学蔡红建老师表示:“就业是自己的事,无论时代怎么发展,都应该以积极的心态去面对,参与到社会的建设中来。大学生应该提高自身素质,勇敢地到基层去做合格公民、国民表率。”  就业形势:从天之骄子到普通劳动者  改革开放之初,恢复高考,毕业生不存在就业的压力,大学毕业生是香饽饽。无论你是否有毕业证,无论你是专科还是结业、肄业,在普通老百姓眼中都是出类拔萃的人物。  北京交通大学的蔡红建老师介绍:“1982年,我校一个会计专业的毕业生分到了一个火车站,当时的单位根本没有考虑这个学生的专业是不是符合,只是觉得大学毕业生不要白不要,反正比中学毕业的强。那时的毕业生是天之骄子,大学毕业生是奇缺‘商品’。各个单位如抢购一般,都以拥有大学生雇员为骄傲。”  到了高等教育大众化时代,大学毕业生数量多了,社会上对大学生的重视度也就慢慢下降了。就业结构性的不平衡,导致了一方面毕业生就业难;另一方面,有些毕业生有业不就。从一定意义上来说,公务员4000:1的招收比例,并不能说明就业难,只能说明大学生就业的盲从心态及其就业观相对不合理。  就业指导:从简单分配到“三到位、四化”  现在的高校就业率已成为高校办学的生命线,甚至就业率对本科教学可以“一票否决”。展开时代发展的卷轴,高校就业指导又是怎样一步步发展的呢?  计划经济体制阶段,高校不存在就业指导,老师只是办手续,就业指导就是分配的过程,主管毕业生分配的人员大权在握。那时候真是“一个萝卜一个坑儿”,高校的角色定位更多地是定位在宏观调控上,没有市场化的运作,也谈不上职业生涯规划。蔡老师说:“当时分管学生就业分配的老师可是掌握着学生的命运,那可是生杀大权啊。”  而随着人事制度的改革,十年前的就业指导主要是在高校学生大四的时候进行形势、政策、手续和流程上的介绍。但高校逐渐意识到对于就业,这样的“临门一脚”并不好,没有什么效果,也就诞生了初步的就业指导。  近几年间,高校的就业指导以“一把手工程、三到位、四化”为准则,就业指导迈向了一个新的纪元。一把手工程强调了高校领导对于就业的责任;三到位主要是指人员、经费和机构的到位;四化主要是指全员化、全程化、专业化和信息化。  就业指导课进入教学大纲,国家教育部的要求是就业指导课用三到五年从选修变为必修课。也是对就业指导由阶段化向全程化的迈进。专业化主要强调了专业的师资队伍建设。林林老师举了个生动的例子,‘从1998年以前的“毕业生分配办公室’到1999年开始的‘毕业生就业指导中心’,这一名称上的变化也是就业指导发展的生动体现。”  而招聘会不再收费、用户就是上帝的理念的提出,都显示处我国高校就业体系正在逐步完善,高就业形势朝着一个健康的方向发展。  链
接:  据中国国家统计局11月3日发布的报告显示,2007年中国就业人数76990万人,比1978年增加了36838万人,年均增加1270万人,年均增长2.3%。29年间增加的就业人数是改革开放前净增就业人数的1.85倍,比2005年原西方七国集团就业人数总和还超出了3470万人。  其中,2007年中国城镇就业人数29350万人,比1978年增加了19836万人,年均增加684万人,年均增长约4%。城镇增加的就业人数是改革开放前城镇净增就业人数的2.76倍,相当于2005年美国、英国和加拿大三国的就业总数。  报告称,改革开放以来,中国国民经济实现了持续快速增长,1979年至2007年,国内生产总值年均增长9.8%。与此同时,就业体制打破了“统包统配”的僵化模式,建立了市场导向的就业机制,实施了积极就业政策。良好的经济发展环境和积极的就业政策为就业增长提供了有力保障,就业规模持续扩大,总量成倍增加。

2008年11月11日下午,由复旦大学学生职业发展教育服务中心举办的“纪念改革开放三十周年回望就业工作座谈会”在光华楼东辅楼206召开。本次会议由中心副主任张生妹老师主持,参加过复旦大学就业工作和正在从事就业工作的部分老师参加了此次会议。改革开放三十年以来,全国方方面面发生了巨大的变化,高校的毕业生就业制度发生了根本的变革,经历了三个主要阶段,即:“统包统分”阶段,“当事人选报志愿、学校推荐,用人单位择优录取”的中期改革阶段和最后的“自主择业”“双向选择”阶段。这些就业形式均与当时的经济制度相适应,在当时的历史条件下曾产生良好的社会效应。相应的,就业制度的变革也从一个侧面反映了我国改革开放三十年的成就和变迁。此次座谈会邀请当年从事毕业生分配工作的老师回顾了改革开放三十周年以来高校毕业生就业制度变革的轨迹,以及学校如何具体实施相关的政策;探讨了复旦大学就业工作在改革开放三十年中的主要内容和重点的变化,对未来学生就业指导工作提出了建议。在主题发言中,曹惠民老师首先回顾了改革开放初期大学生就业“统包统分”阶段的毕业生分配工作情况;随后陆昌祥、李振华两位老师向大家介绍了中期改革阶段大学毕业生就业工作改革与过渡的情况,这一阶段的制度为逐步过渡到以后的“自主择业”的毕业生制度奠定了坚实的基础。最后邱晓露、殷昌义两位老师针对新时期大学生就业形式,做了关于“双向选择”和就业市场的建立和完善的主题发言,介绍了大学生就业发展的新形式与面临的问题。主题发言之后,学生职业发展教育服务中心主任唐晓林老师介绍了复旦毕业生在改革开放三十周年来,特别是近年来的就业情况,总结了近年来复旦学生就业过程中遇到的新形势、新问题,提出了做好就业工作的新思路和新想法。在随后的自由讨论环节中,与会老师就改革开放三十年来的就业热点问题,如“统一分配”制度如何落实至每位同学,新时期“双向选择”的就业方式何时全面展开等等,进行了热烈的讨论;同时,着重对于改革开放以来就业指导中心所做的工作,如就业工作的主要内容和重点在各阶段的变化,复旦的就业市场何时初具规模等问题进行了讨论和梳理,得出了很多宝贵的经验,为日后做好学生就业指导工作提供了参考。

切服从社会需要、服从国家分配,“我是革命一块砖,哪里需要哪里搬”。  择业标准偏向政治化农村青年由于务农的固定性基本上没有选择余地。城市青年的择业标准主要表现在对不同职业的评价方面以政治地位和社会地位为第一因素。1984年“中国青年的就业问题”调查结果显示,当时青年人在评价职业时看重的依次是:社会地位、社会意义、发挥个人才能和报酬。  择业意向:重政工而轻农商当时青年就业最看重“政治地位”和“社会地位”,今天仍然流行的知青“诉苦”文本依旧在展示“上山下乡”是难以抹去的“伤痕”;高考恢复之后的数年间甚至更长的一段时间内,知青“回城”成为中国人口迁移的一大景观。在城镇中,经商仍然是“末节”,大学生普遍对理工科感兴趣,追求的理想职业是“科学家”和“工程师”。普通待业青年也以“上班”为第一考虑,实在没有出路的情况下,才会走向“个体户”或商业、服务业等第三产业。  但是,中国已酝酿了新的社会发展阶段的人才需求,将改变众多青年人的就业观念和方式。
  走向开放——“民工潮”和城镇青年的双向选择:1980年代中期-1990年代中期  农村青年就业的观念逐渐走向开放由于家庭联产承包责任制带来的大量农村剩余劳动力的释放,同时城镇对劳动力尤其是企业和建筑行业对农村劳动力的大量需求,国家的户籍制度、粮油供给制度以及就业管理制度都有所松动。之后,政府又进一步出台了一些政策和措施,允许和鼓励农村劳动力的地区交流、城乡交流和贫困地区的劳务输出,于是带来大规模农村劳动力的跨地区流动——“民工潮”,农村青年就业的观念逐渐走向开放。  城镇就业的变化主要体现在知识青年身上从1985年开始,我国对高等学校毕业生的就业制度分步骤、分层次地逐步进行改革;1989年提出的改革目标:在国家就业方针政策指导下,逐步实行毕业生自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。这一改革将竞争机制引入高校,使毕业生就业

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